2015年08月05日02:40 新京报
四川通江政府官网截图
昨天，一则四川巴中市通江县的政府通知引起热议，这份名为《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》(下称《通知》)规定，群众办寿宴需满70周岁。不少网友表示“办寿宴非要等到70周岁”？“60大寿也不能好好过啦？管太多”。
昨天下午，通江县委办公室回应新京报记者称，《通知》的出台是建立在当地的具体县情上，也是老百姓的希望。
办宴席需审批，提供证件申报
记者查阅通江县政府网站获悉，该《通知》发布于7月24日0时30分，这份由通江县委办公室和通江县人民政府办公室联合发出的《通知》，除了对国家公职人员酒席范围界定进行了规范外，还对农村和城镇居民允许举办的酒席范围进行了界定。
《通知》规定了可以操办的酒席是婚酒、丧事酒和寿酒等三类，国家工作人员和群众办宴席均需提前5-15天审批，而且还要提供结婚证、身份证或户口簿等到相关单位申报，而办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次；除以上三类外，乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴。
《通知》称要坚决制止“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风，遏制“人情消费”。
群众违规按《村规民约》处罚
根据《通知》要求，农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村(社区)按《村规民约》进行严厉处罚。属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。
国家公职人员不按规定申报违规操办酒席的，根据干部管理权限，视其情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分；每发生一起，对其所在单位的党风廉政建设责任制考核总分扣0.1分，并取消单位的评先选优资格；违规操办酒席借机敛财收取的礼金、礼品一律全额没收，上缴财政；在查禁过程中，凡阻碍、干扰、打击报复监督检查人员的、不配合组织调查的，一律从重处理。
当地回应“试点时群众满意”
昨天下午通江县委办公室相关人士表示，他们已注意到此事引发的网络争议，并表示《通知》的出台是建立在当地的具体县情上，也是老百姓的希望。
该人士称，通江县作为国家级贫困县，居民收入并不高，但却要时刻负担高昂的人情往来费，“现在一般都是200元起，而且场次很多。”该人士以自己为例，称自己每个月工资2000多元，一次最低200元的人情费，自己的工资根本负担不了几次。
“子女考上大学，也不说考哪里的大学，就通知你，你还不得不去。”该人士说，不仅如此，还有出现过称要乔迁办酒的，可大家根本不知道房子买在哪里，而像老人立碑、孩子满月等酒宴也很多，陷入无限恶循环的怪圈。
该人士强调，出台这个《通知》是基于当地一个乡镇的做法，“最早在空山乡推行严禁滥办酒席的做法，村民比较满意，就慢慢推广到其他乡镇，被村民广泛接受。”该人士说，正是基于这种情况，才发出了该《通知》。
根据通江县2014年经济情况，城镇居民人均可支配收入为20168元，农村居民人均纯收入为6505元。“我们这里人多外出打工谋生，经济也主要是农业收入，比较艰苦。”该人士说。
该人士表示，该《通知》出台，公职人员要严格履行外，对于百姓，处罚不是主要，主要还是对老百姓做一种积极向上、节约的引导。
《通知》限了什么？
农村和城镇居民酒席申报范围界定为婚嫁酒、丧事酒、寿酒
乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴
农村和城镇居民操办酒席须提前15日(丧葬在事中或事后15日内补报)提供相关证明到辖区村(社区)填表申报
国家公职人员操办酒席，须提前5天填写备案表
赞
“这个要求挺好”
赞同网友表示，以前农村只有红白喜事操办酒席，现在有愈演愈烈之风，“是该刹刹风气。”
网友@兰台温酒伴月落说，这政策挺好。总是有源源不断请柬过来，多的时候一月要吃好几趟。我妈为这事和我爸吵了几次。
网友@Oo高叔叔说，就该这样！盖房子起一层摆一场，家里母猪生了都要请酒，苦不堪言。
弹
“政府管太多”
不少反对网友认为，为何对普通老百姓自己的事也要管？“管太多了”。
网友@青蛙王子的前世说，真是无语的规定，别人摆寿宴又没花你的钱，这样的规定不要也罢。
网友@午子说，这老人万一活不到70岁，这一辈子还办不上寿酒了。
专家说法
“有可取之处，缺法律依据”
国家行政学院副教授胡颖廉认为，作为基层的行政机构，对规范百姓社会风俗来讲，这种做法有其可取之处。
胡颖廉表示，自己曾经到过川渝一代调研，发现当地的一些宴请习俗，“盖房子，盖一层办一次酒，考大学考没考上都办酒，复读了又办酒。”胡颖廉说，基层党组织进行社会治理，是其职能之一，从这个角度来说，当地政府的做法是可取的。
北京市才良律师事务所律师王才亮与胡颖廉均认为，从法律角度来说，这个事情缺少一个行政许可，在法律层面缺少支持。
王才亮介绍，《行政许可法》第十二条规定了六种事项可以设定行政许可。“《通知》并不在这六种事项之内。”
“《通知》等于管了本不属于行政机关管理的事情。而且，法律规定的设立行政许可的法律依据最低层面是规章，而县级政府无制定规章的权力。因此，地方政府在出台规范性文件时一定要有法律依据。”王才亮说。
■ 追访
当地饭店：不知有此通知，生意未受影响
昨天，新京报记者采访了当地多家酒店，相关工作人员均称不知道此《通知》。另有饭店表示，生意暂未受到影响。
昨日，通江县知名的钻石大酒店一名工作人员对新京报记者表示，不知道有《通知》，并表示乔迁、满月酒宴仍正常接收预订。
“只听说针对公职人员，没听说普通百姓这块也有通知要求。目前乔迁、满月宴仍在接受预订，并且排到了八月中旬以后。”
而县城怡和酒楼、凯翔酒楼等多家饭店也表示并不知道该通知。
通江一家婚庆公司负责人向先生表示，自己看过这个通知，“婚宴这块并没有禁止，只是要申请，所以没什么影响。”
向先生也对这个《通知》表示了欢迎，“我们这里宴请习俗确实比较不好，各种办酒的名目都有，确实要管管。”
通江县城一名居民刘先生对新京报记者表示，自己是空山乡人，“我们那里很早就提出了，落实得比较好。”
据《成都商报》报道，在通江县发布《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》一年前，在当地办酒送人情的“重灾区”空山乡，就有过试点。
在当地乡政府的领导下，每个村子通过村民代表大会，研究制定“村规民约”来约束规范。政府主导参与，帮助完善条款，保证公平、公正。
据时任空山乡副乡长蒲德昕介绍，空山乡共有常住人口7000余人，年人均收入在4800元左右，但每户村民之前每年的礼金开销都在两万以上。“按照一户五口人算，一户人年收入才两万多，送就要送出去两万多。在去年10月27日，当地乡人大代表会上，38名乡人大代表中，有12名代表联名提出了“关于规范农村操办酒宴的意见”，得到全票通过。随后乡政府出台了一个指导意见，具体执行时，由村民自己选出的“红白理事会”监督，乡政府只派出干部进行指导。
本版采写/新京报记者 林野 实习生 张玛睿
(原标题：“办寿宴非要等到70周岁”？)
