近日，在西班牙塞维利亚召开的第33届世界遗产委员会会议决定，暂缓中国申报的嵩山历史建筑群项目。过去的15年中，中国每年申报2项世界遗产均成功，被认为是全世界唯一的例子。此次嵩山申遗暂缓，结束了中国申遗连续15年一次性成功的“奇迹”。
嵩山申遗为何受挫？中国未来的申遗形势如何？就此，本报记者采访了参加本次世界遗产大会的中国代表团副团长、国家文物局副局长童明康——
“嵩山申遗取得这样的成绩，已属不易”
“当中国嵩山历史建筑群被认定为仅次于‘列入’的第二级‘补充材料’时(世界遗产委员会规定，审议申遗项目分4级：列入、补充材料、推迟、不列入)，印度、越南等国的代表，都向我们表示祝贺。这在过去不大可能，因为以前只有被列入世界遗产名录，与会的其他国家代表才会祝贺，如今大家都觉得，取得这样一个成绩，已很不易。”童明康讲述了发生在世遗大会上的一幕，申遗难度由此可见。
据介绍，今年30个申报世遗的项目中，最终通过的只有13个。这是历年最少的，而且没有一个国家同时有两个项目入选世界遗产。
之所以出现这样的情况，童明康告诉记者，首先，世界遗产委员会对现在的申报项目的保护、管理状况、环境景观、法规体系、游客管理，特别是价值认证、真实性、完整性方面，都提出更严格、细致的要求。其次，现在明确了要向尚没有世界遗产的国家倾斜，向数量较小的遗产类型倾斜。
嵩山申遗受挫，除上述原因外，童明康认为还有一些具体原因，“申报世界遗产，一般情况下，一个国家同样类型的两处遗产不大可能在同一年入选。本次会议审议的五台山项目由于自然遗产部分未能获得通过，从原申报的自然和文化混合遗产调整为文化景观，使中国面临着同时申报两个类型相近的文化遗产项目的困难处境，嵩山申报时机相当不利。”童明康说。
此外，嵩山申遗还存在一个难点，“嵩山既是作为‘天地之中’，我们强调的是它的‘天地之中’的历史建筑群，同时它又是以‘中岳嵩山’为代表的‘圣山崇拜’，这样两种文化类型的组合交织在一起进行申报，难度较大。因为‘天地之中’、‘圣山崇拜’，连中国的一些老百姓可能都不十分清楚，西方的专家学者理解起来也需一个过程，确实存在东西方文化差异的问题。在嵩山申遗的讨论会上讨论最激烈的也是‘天地之中’和‘圣山崇拜’。”童明康说。
“申报成功不意味着一劳永逸”
“相对过去的一次性成功，嵩山这次申遗是有些遗憾。”在近日做客人民网文化频道“金台会馆”时，童明康如是说。但他同时呼吁全社会理性地看待申遗形势越来越严峻这件事情，“不要因为申遗脚步的放慢而影响对文化遗产的保护。”
德国的文化遗产易北河谷因当地坚持在那里修建一座桥梁近日被从《世界遗产名录》中除名，这也为各国世界遗产的保护敲响了警钟。“此举将会对世界遗产保护和世界遗产的管理起到极大的警示作用，它意味着对于保护管理状况不符合要求的世界遗产，世界遗产委员会有权力对它坚决地处理。”童明康说。
对于每一处列入名录的世界遗产，包括中国的世界遗产，童明康认为不仅要享受该荣誉带来的利益，同时，还应承担起保护遗产的责任和义务。“中国有些地方以为申报成功就一劳永逸，易北河谷被除名说明，申报成功以后要走的路更长。”
中国《世界文化遗产保护管理办法》中也规定，保护和管理不善，致使真实性和完整性受到损害的中国世界文化遗产，国家文物局也可以将其列入到警示名单中予以公布。“尽管目前还未公布一个，但如果有相关情况出现，国家文物局也会仿照世界遗产大会对于像易北河谷的处理做相应的举动。”童明康说。
记者 赵晓霞