花垣县“蚩尤部落群”旅游开发对策

花垣县“蚩尤部落群”旅游开发对策

高英伦

摘要：立足于武陵蚩尤大峡谷视野，提出了广义与狭义的“蚩尤部落群”之位置范围，在比较其区位、生态文化旅游资源、产业基础和组织保障等优势的基础上，进行了SWOT分析，最后提出了花垣县“蚩尤部落群”旅游开发的相关对策。

    根据习总书记2013年考察湘西时的重要讲话和中办、国办发〔2013〕25号文件（即《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》）以及习近平于6月20日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会关于“谋划好‘十三五’扶贫工作”的最新指示精神，结合国家发改委等七部委联合下发的《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会〔2014〕2344号），按照省、州、县实施精准扶贫的文件要求和安排部署，立足花垣实际，因地制宜，坚持用好优势资源，做好特色产业，实施“旅游强乡，产业富民”战略，打造可复制的乡村旅游精准扶贫开发名片。笔者历时半年调研，特提出花垣县“蚩尤部落群”旅游开发对策建议，供上级决策参考。

1  “蚩尤部落群”的提出

    笔者于2013年提出“构建湘西地区武陵蚩尤大峡谷文化旅游圈”[1]和“武陵蚩尤大峡谷：旅游富民新支点”[2]，彭学康先生对蚩尤大峡谷金龙苗寨悬崖对面南侧的巨人状山脉冠名为“蚩尤山”[3]。 2013--2014年花垣县委派驻排碧乡十八洞村帮扶工作队精准扶贫先行先试，2015年省委组织部、州委组织部、州委统战部三支驻村帮扶工作队于年初进驻花垣县排料乡让烈村、芷耳村和桃花村。在此基础上，曹普华先生基于“联县带乡扶村”工作机制和“1+1”驻村扶贫新模式，提出打造“蚩尤部落群”[4]，罗明先生决定十八洞村加入“蚩尤部落群”[5]。省州县形成共识，以旅游开发为突破口，立足市场需求，狠抓特色产业，通过对蚩尤大峡谷苗寨群集中连片开发，实现经济转型、精准扶贫、旅游富民。

2  “蚩尤部落群”的位置和范围

广义的武陵蚩尤大峡谷位于花垣县与保靖县、吉首市、凤凰县交界处，由一系列断断续续的高山峡谷地带组成，以德夯景区为节点分为南北两段，涵盖吕洞山景区、蚩尤山景区、德夯景区、十八洞景区（含排碧金钉子地质剖面）、大龙洞景区，地处武陵山片区核心地，是一条南北延展、东西辐射的湘西生态文化旅游长廊。狭义的蚩尤大峡谷，仅指北段（含德夯景区）。在此宏观视野下，“蚩尤部落群”仅限于蚩尤大峡谷西侧的花垣县行政区划内，有广义和狭义之分，本文主要就狭义的“蚩尤部落群”而言。

2.1广义的“蚩尤部落群”。广义的“蚩尤部落群”以排料乡境内的蚩尤山景区为核心，范围包括花垣县董马库乡、排料乡、排碧乡、麻栗场镇、雅桥乡、排吾乡、吉卫镇、补抽乡、雅酉镇、两河乡十大乡镇辖区。（见图1-2）

图1.广义的“蚩尤部落群”蚩尤文化区分布图  

2.2狭义的“蚩尤部落群”。狭义的“蚩尤部落群”目前主要由董马库乡的黄土坪村、排料乡的七个村（金龙、桃花、让烈、排料、龙孔、芷耳、补毫）和排碧乡的两个村（岩锣、十八洞）组成。每个村称为一个部落，用汉语和苗语冠以部落名，分别包括忋嵘黄土、武陵金龙、都乐桃花、龙脉让烈、戎蟠排料、秀仙龙孔、角惹补毫、吉卦芷耳、柔埛岩锣、阿骨依莱十大部落，该部落群将根据现实发展适度扩容。（见图3-4）

图4.狭义的“蚩尤部落群”各部落及其景点、交通分布图

3  “蚩尤部落群”发展的潜在优势

图6.“蚩尤部落群”在周边经济协作区的位置图

3.2有良好的生态条件和旅游资源。“蚩尤部落群”地处湘西中高海拔地区，年均温13.3摄氏度，无霜期243天，年均降水量不足1000mm。常年主导风向为东北风，属冬冷夏凉、四季分明的中亚热带季风性湿润气候。域内自然生态状况优良，森林覆盖率达86.2％，有“天然氧吧”之称，动植物资源丰富。蚩尤大峡谷北段的花垣县排料乡与保靖县夯沙乡和吉首市矮寨镇均有结合部，董马库乡的黄土坪毗连吕洞山景区、排碧乡的岩锣村也毗连德夯景区。南段的十八洞村东界吉首市矮寨镇，西南距县内吉卫镇老卫城不远，东南侧的补抽乡大龙洞村毗连吉首、凤凰两县市。南北段绵亘几十公里，均属于中高海拔岩溶区，片区内山峦叠嶂，沟壑纵横，洞瀑众多，森林密布，蚩尤大峡谷动植物资源丰富，多洞瀑、溪涧、水库等，悬崖风光与田园风光均很独特，乡愁味浓。自然景观有武陵蚩尤山、蚩母洞瀑布、蚩尤谷、武陵金刚、一炷香、回音壁、一线天、飞狼谷、夯湘谷、埛沟谷、九龙瀑布、流沙瀑布、指环瀑布、飞马崖、岳母刺字等，人文景观有蚩尤摩崖造像、悬崖苗寨（金龙、让烈、龙孔、芷耳、排料、桃花、黄土坪、十八洞）、十里樱桃长廊、桃花坞、“人间瑶池”溜土坪避暑山庄、貘化石发掘地、龙孔天桥等；生态文化旅游资源相当丰富，开发前景极大，可通过开发乡村旅游来开拓精准扶贫“包村带乡”新模式。（见组图14、15）

3.4有一定的产业基础。地广人稀，适合发展种养业，近年来，达到一定的发展规模，来势良好。2014年，烤烟产业年均种植面积达5000亩，实现产值3000余万元，烟农年均收入6万余元，是目前唯一的支柱产业。蔬菜产业仅辣椒种植面积达500亩，实现产值300万元，35户菜农年均收8.6万元，成为该片区烤烟产业之外的优势产业，岩锣西瓜远近闻名。

3.5有一支得力的党员干部队伍。各村的村支两委班子成员在群众中都有较高的威信，工作推动力和号召力强，都是村里的种养大户、“双带”能力强。党员队伍政治觉悟和思想境界较高，先锋模范作用发挥较好。有三支实力强劲的驻村帮扶工作队“扶一带一”、“包村带乡”，具备省、州、县组织部与当地政府及相关部门齐抓共管的良好局面，组织保障有力。

4  “蚩尤部落群”的SWOT分析

4.1 S（优势）:①景观优质，感官明朗；②拥有传统的历史文化资源；③联通高速公路形成便利的交通运输条件；④位于张家界、凤凰之间，便于湘西旅游线路一体化；⑤位于武陵山片区核心地，利于西南整体板块扩张；⑥政府开发思路具备可持续发展潜力。

4.2 W（劣势）: ①缺乏完善的旅游配套与整体品牌形象；②景区内景点众多，尚未形成有效、系统的景点组合产品；③景区文化类别多元，缺乏主次分配；④缺乏系统科学的市场推广。

4.3 O（机会）: ①根据景区特质可塑造差异化卖点；②保持原生态状态，景区推广和开发力度不大，为后期开发奠定了良好基础；③湖南是旅游大省，整体同质化严重，缺乏特色化、功能化景点品牌，这为“蚩尤部落群”制造了机会。

4.4 T（威胁）: ①位于张家界、凤凰之间，旅游资源的同质化易造成排料景区的发展抑制；②整体景区的功能性配套必须紧密结合定位来进行规划，项目竞争与招商引资成为未来发展的关键点。

5  对策

5.1成立项目指挥部。争取“蚩尤部落群旅游开发项目”进入“十三五”规划省重点工程项目“笼子”，尽快成立项目建设指挥部，配套成立景区管理处、管委会、国有开发公司。负责人由一位县委常委专职主抓，成员由管理团队、规划团队、建设团队、宣传策划团队、市场营销团队和专家团队等组成，拨付专项经费，实行指挥部与景区多块牌子定点合署办公制度，负责项目区文化旅游产业发展的组织领导、指挥协调、统筹规划、督导落实、对接服务。

5.2实施“135”旅游发展战略。“1”：出资聘请知名专家团队为“蚩尤部落群”尽快制定一个科学发展规划，坚持高起点谋划，高规格布局。“3”：就是着力实现三大突破。其一，突破进入片区的道路制约瓶颈。从吉茶高速到319国道，沿X037县道进入片区，在岩锣村是一个重大瓶颈，要争取在2017年前打通从吉茶高速连接线经芷耳村进入片区的旅游大通道，特别是南线入口。其二，加紧规划建设连通金龙村与让烈村、横跨蚩尤大峡谷的“蚩尤长龙桥”悬索观光桥，2015年完成预可研报告，2016年争资立项，2017年争取投入使用。突破这一瓶颈，打造世界级的景点基础，解决武陵金龙和十八洞的“盆景”问题。其三，加强以蚩尤山、蚩尤大峡谷、蚩尤部落群为核心的蚩尤文化落地集中连片开发区的认同感，修建与炎、黄二帝同等规模中华人文三始祖朝圣地之一的蚩尤圣殿系列工程。“5”：全力建设五大工程。一是基础设施建设工程，二是乡村旅游产业工程，三是苗族文化富民工程，四是社会事业系统工程，五是农民增产增收工程。

5.3目标定位“三点”、“三地”和“蚩尤部落群”

5.3.1“三点”：湖南省基层组织建设示范点，湖南省精准扶贫开发示范点，湖南省特色产业发展示范点。

5.3.2“三地”：武陵山片区乡村旅游集中开发示范地，中国原生苗族风情养生休闲度假旅游体验地，世界苗族朝圣地。

5.3.3“蚩尤部落群”：（围绕新、旧“旅游八要素”）（见组图19和图20-24）①金龙部落（别称“武陵金龙”）：重在“游”、“情”、“住”，打造樱桃产业基地和苗医药基地，以“情”为核心，推出“湖南樱桃第一村”、“湖南乡村旅游第一村”、“湖南生态村”、“悬崖上的帐篷节”和“樱桃会--中国苗族情人节”五大精品名片。②让烈部落（别称“龙脉让烈”）：重在“商”、“购”、“娱”，以“购”为核心，打造烟叶产业基地和蚩尤文化展示基地，推出“湖南乡村旅游精准扶贫开发示范村”、“湘西苗族风情第一长廊”、“蚩尤长龙桥”、“湖南省生态村”和“世界苗族朝圣地”五大精品名片。③芷耳部落（别称“吉卦芷耳”，苗音，“吉卦”意即石姓发源地）：重在“游”、“闲”、“行”，以“行”为核心，打造猕猴桃产业基地、金秋梨产业基地、山笋深加工产业基地和户外徒步蚩尤大峡谷穿越基地，推出“湘西农业休闲观光基地”、“湖南省生态第一村”和“玩转蚩尤大峡谷户外徒步穿越基地”三大精品名片。④桃花部落（别称“都乐桃花”）：重在“品”、“养”、“闲”，以“养”为核心，打造油菜花种植基地、苗族巴代文化展示基地、蚩尤武术基地、苗鼓培训基地和桃花坞避暑胜地，推出“苗族巴代文化展示基地”、蚩尤武术基地、“湖南省生态村”和“原生态苗族风情养生休闲度假基地”五大精品名片。⑤龙孔部落（别称“秀仙龙孔”，苗音，意即龙的呼吸之地）：重在“娱”、“智”、“游”，以“娱”为核心，打造“蚩尤茶”产业基地、《战神蚩尤》体验式演艺基地、艺术创作基地和原生苗族风情空中集体婚礼体验基地，推出“盐茶古道”、“蚩尤茶”、“无人机爱好者航拍基地”、“原生苗族风情空中集体婚礼体验区”和“世界户外综合性艺术基地”五大精品名片。⑥排料部落（别称“戎蟠排料”，苗音，“戎蟠”意即兵器归库，军事集结若龙蛇）：重在“商”、“学”、“奇”，以“学”为核心，打造苗绣基地和科考教育基地，推出“湖南生态村”、“苗绣基地”、“科考教育基地”和“美丽乡村亲子游”四大精品名片。⑦补毫部落（别称“角惹补毫”，苗音，“角惹”意即粮仓）：重在“闲”、“游”、“吃”，以“吃”为核心，打造畜禽产业基地和生猪产业基地，推出“湖南生态村”和“湖南苗族特色美食第一村”两大精品名片。⑧黄土部落（别称“忋嵘黄土”，苗音，“忋嵘”意即用肩扛起，有担当）：上海重在“游”、“行”、“奇”，以“奇”为核心，打造玛卡产业基地和杜仲药材基地，推出“湖南生态村”和黄土坪至芷耳的“武陵蚩尤大峡谷户外穿越”黄金旅游线路两大精品名片。⑨岩锣部落（别称“柔埛部落”，苗音，“柔埛”意即声音宏亮、优美动听）：重在“品”、“闲”、“智”，以“闲”为核心，打造特色瓜果产业基地，推出“苗歌节”和“苗族风情西瓜节”两大精品名片。⑩十八洞部落（别称