关注宁夏推进生态移民工程（文/图）

 2012年3月8日，宁夏灵武市郝家桥镇狼皮子梁移民新村，鞭炮声震，鼓乐齐鸣。从宁夏南部山区固原市泾源县搬迁来的100多户农民，住进了政府为他们提供的移民新居。

　　2011年，宁夏在党中央的支持下实施了总投资105亿元的35万人生态移民攻坚工程。当年，累计完成投资26.73亿元，搬迁安置3万移民群众。

　　自治区党委书记张毅说，宁夏的扶贫开发，已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。新形势下，我们要以对党和人民高度负责的态度，乘势而上，奋力夺取新一轮扶贫攻坚战的新胜利。

　　“结合宁夏实际，我们通过采取‘两种模式’、实施‘三大移民’、做好‘四项扶贫’等具体措施，打好一场‘百万贫困人口扶贫攻坚战役’。到2020年，稳定实现扶贫对象义务教育有保障、医疗有保障、住房有保障、冬季取暖有保障。”自治区主席王正伟在今年全国两会期间接受媒体采访时说。

　　今年，按照国家新一轮扶贫开发规划的要求，宁夏进一步提出“山川统筹一盘棋，两件大事一起抓”的思路，以引黄灌区为基础，将川区和山区的发展统筹考虑，加大力度将最贫困地区的人群转移至引黄灌区，移民迁出区300万亩土地全部用于恢复生态。

　　“狼皮子梁这地方半年前还是流动沙丘。如今，万余亩沙滩地上建起了配套齐全的移民新村。”郝家桥镇党委书记杜镇华说。

　　狼皮子梁，与毛乌素沙漠接壤。沿黄经济区建设，焕发了这里的生机与活力。建设者们将落差3至10米不等的流动沙丘夷为平川，又从5公里外的平原地带挖来黄土，将这些黄土以平均20多厘米的厚度覆盖在平整出的地表层，总长度4100公里的滴灌带管密布在移民新村，将涓涓黄河水浇灌进新开垦的土地，淌进移民新村每家每户。

　　“十二五”期间，灵武市主要接收安置来自固原市泾源县4279户18400人的移民。其中生态移民2279户10850人，劳务移民2000户7550人。今年3月底前，将搬迁安置泾源县7个乡镇11个行政村生态移民1006户。

　　“为了使移民能够适应新的生活，融入平原地区的生产生活环境，我们将对移民进行科学种植和技能培训。附近中银绒业建设的套扣厂，可以保证每一户移民家庭有一人就业。这样能够切实保证自治区党委、政府提出的生态移民目标的顺利实现。”灵武市市委书记李建军说。

　“老家山大沟深，气候不好，吃水要到2里远的地方去挑，每天最少一担水。买东西要走10里山路，30多里川路。现在方便得很，家门口就把什么事都办了。”移民陈凤山家生活的巨变，是宁夏大规模实施生态移民工程的缩影。

　　与陈凤山一样，宁夏今年确定的搬迁定居移民为7万人，将新开工建设可供9万人居住的移民住房。同时，为确保移民搬得出、稳得住、能致富，各移民迁入地因地制宜大力发展以马铃薯、红枣、枸杞、葡萄、高酸苹果、中药材等特色种植10.7万亩，发展日光温棚、养殖暖棚1.9万亩（座），开发改造土地26.1万亩；积极发展劳务产业，实现移民务工就业2.2万人，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子。确保完成5.32万人的移民教育培训任务，为移民开展农业生产、务工就业奠定基础。

　　目前，宁夏各地实行“一把手”负责制全力推进移民区建设。银川市突出抓好移民新村建设、产业发展、劳动力转移培训。石嘴山市在移民住房建设、稳妥做好搬迁、积极培育致富产业、同步推进社会管理等方面亮点频现。吴忠市在确保开工建设完工移民住房并实现全面搬迁定居基础上，积极抓好落实移民生产生活的改善。固原市年内将完成25个移民安置点，建成14698户62935人的移民搬迁住房。中卫市的生态移民工程着眼于整合各类资源，创新搬迁安置方式，打造宜居宜业移民点和山川群众生产生活、文化教育大融合；着眼于创造生产生活好环境，引导群众自力更生，勤劳致富。农垦局重点实施了新增移民续建配套工程建设，年内将适时开工建设连湖农场生态移民工程。

　　生活在不适宜居住、不适宜发展的中南部地区的35万贫困群众，是宁夏扶贫开发工作中最难啃的“硬骨头”。

　　为此，张毅向宁夏各级领导干部发出动员令：“扶贫开发工作要坚持政府主导的同时，动员全社会参与，加大政策倾斜力度，加大资金投入力度，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，把扶贫开发作为科学发展、和谐发展的大事，摆到重要的位置，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。”

　　目前，宁夏已探索出扶贫开发新路。根据贫困人口居住的条件和具体情况，宁夏采取“两种模式”，一是“异地开发模式”，通过生态移民、教育移民、劳务移民“三大移民”，把35万不适宜人居地区的贫困人口，迁居到引黄灌区和扬黄灌区定居就业、发家致富。另外，通过“就地开发模式”对留在中南部地区，具备生存发展条件的66万贫困群众，采取打造“黄河善谷”，实施整村推进等措施，提高自我发展能力，就地实现脱贫致富。对10年来扶贫开发做系统总结，宁夏认为，异地搬迁、发展优势特色产业、开发“黄河善谷”、创建“闽宁模式”、将减贫与减人相结合等诸多经验中，“集中力量狠抓异地搬迁，拔掉贫困的‘穷根’”是贫困地区人民得实惠最多也是最为成功的经验。

　　进入新世纪以来，宁夏在1188个贫困村实施了“整村推进”扶贫开发，贫困地区实现了乡乡通油路、村村通公路、通电等。而且，宁夏特色产业不断集聚壮大，中南部地区的滩羊、红枣、马铃薯、劳务等产业已成为促进困难群众脱贫增收的支柱产业。中南部9个贫困县区农民的人均纯收入也由2000年的987．4元增加到2011年的3416元。

　　为实现与全国同步进入小康社会的目标，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，宁夏采取特殊的政策和办法，不断强化中南部贫困地区民生保障。通过加快沿黄经济区发展，进一步夯实全区发展的物质基础；通过产业发展带动、城市吸纳带动、对口帮扶带动，充分发挥沿黄经济区对中南部地区扶贫攻坚的带动作用。

　　作为西部欠发达的少数民族地区，630万回汉各族人民以“不到长城非好汉”的精神，全力推进着35万生态移民工程。

（以上文章来源2012年3月11日人民日报记者 周志忠）

“生态危机”、“失去家园”，离我们并不遥远。在中国西部，正进行着由政府主导的大规模生态移民。宁夏实施生态移民30多年，涉及多达110万人的异地安置。这意味着全区六分之一的人正在抛弃故土。

图1为等待移民的一户原住民。生态移民，指原居住在生态脆弱区以及重要生态保护区的人口，搬离原来的居住地，在另外的地方定居并重建家园的整体性人口迁移。2011年初，宁夏政府决定“十二五”期间投资105亿元，将35万贫困群众，搬迁安置到近水、沿路、靠城等地，再用5年时间帮助移民致富。

图2为2011年11月14日，宁夏同心县黄谷村，村民已经陆续搬走，只有不愿意离开的老人和无人照看的儿童还生活在这里。“贫瘠甲天下”的西海固，被联合国列为最不适宜人类居住的地方之一。

图3为2011年8月12日，解放新庄村一个普通村民家庭的晚餐。目前这里还有超过105万人的扶贫对象，其中35万人极度贫困。

图4为2011年8月12日，解放新庄村一位村民在苦水井旁打水饮牲口。自2008年，宁夏生态移民主要考虑中部干旱带人畜饮水无法保障、生态不断恶化、人类无法生存的地区的贫困群众。

图5为2011年8月11日，宁夏海原县西安镇白吉村，村民在山坳间的一处水塘边饮驴。在这片干旱贫瘠的土地上，人们世世代代在这里坚强地生活着。只是“一方水土养不了一方人”，一直是西海固的基本现状。

图6为2011年11月14日，白崖乡西沟村村民正在采收马铃薯。种地和养羊是宁夏山区村民的主要生活来源，由于气候干旱、自然条件恶劣，每年的收成并不高。

图7为2011年11月14日，西沟村村民马耀山领着他的两个残疾女儿。由于无钱医治，到了上学年纪的孩子只能由同样残疾的父亲照看。

图8为2011年11月14日，开城乡上青石村，当地村民从一小河沟处取饮用水，这条河沟是当地仅有的水源。行路难、吃水难、上学难、就医难等情况在这里异常突出。这里长年干旱，年降水量300毫米左右，蒸发量却高达2000毫米以上。

图9为2011年8月12日，宁夏同心县田老庄乡解放新庄村，穆斯林群众在做礼拜之前洗小净。宁夏生态移民涉及到的村民多为回族穆斯林。

图10为2011年11月14日，西沟村村民在乡镇干部的组织下，即将前往400多公里外的移民新村。即将搬出的35万生态移民，涉及宁夏9个县（区）91个乡镇、684个行政村、1655个自然村，被纳入移民范围的村民将告别世世代代居住的村落。

图11为2011年11月14日，西沟村村民在拆迁自己的房屋，准备搬迁。村里每户村民几乎都将自家房屋上的砖瓦、门窗、大梁等建筑材料拆下搬走。

图12为西沟村村民马梅，在刚被拆掉的家门口。她17岁嫁到这里，十年前丈夫去世，一个人借钱帮三个儿子娶了媳妇并还清欠款。马梅是当天搬迁的16户人中哭得最难过的，三次离开院子后又转了回来。

图13为2011年11月14日，西沟村一户村民家住在半坡上，因为搬家的卡车无法到家门口，他们要将搬走的东西提前运到坡地的路边上。宁夏当地每家需缴纳搬迁费12800元，每套安置点新房为5万元，除去中央和地方政府补贴，自己还需交12800元。

图14为村民马梅上车后倚在车窗边。2011年11月14日晚，西沟村搬迁的村民陆续上车，

图15为2009年3月25日，宁夏同心县石狮镇惠安移民新村的孩子们放学后排队回家。按照规划，未来五年，当地将建设7.9万套共计407.5万平方米的移民住房；规划开发农田25.5万亩，改造农田32.6万亩。移民新村建有整齐划一的新房，水、电、路、学校、卫生室等配套设施一应俱全。

图16为西吉县兴隆镇移民新村。据了解，移民搬迁入住后将享受每户一栋房、一座设施拱棚、一座养殖圈棚、一座卫生厕所、一台热水器、一台太阳灶和一个卫星接收器。

图17为2012年3月8日，固原市泾源县村民迁入约400公里外的灵武市移民新村。宁夏移民实行县内移民与县外移民相结合的政策，其中,县内安置占35%，县外安置占65%。

图18为2011年10月30日，银川市金凤区生态移民安置入住仪式举行，宁夏彭阳县小岔乡移民领到新家的“钥匙”。搬迁后存在比较大的问题是“分配不均”，按户每家发放一套54平方米的房子，而每户家庭人口数量不一样，最多的家里9口人。

图19为西沟村村民穆守旺家开的小超市，平常由他的妻子负责经营。很多村民迁入移民新村后，开始做生意，包括妇女。政府也提供相关职业技能培训。

图20为2010年2月22日，宁夏银川市闽宁镇豫海村新婚夫妇苏志刚、母瑞花小两口在移民新村的新家。相比老人，年轻人大多期盼着搬迁到靠近城镇的新村。

图21为2011年10月31日，银川市金凤区良田镇，柳家姐弟俩在新家做功课。集中安置的优点之一就是相对解决了孩子上学难的问题。

经济高速发展的今日，膨胀的人口和粗放型的经济增长方式正在令国民的生存空间快速收缩。国家环保总局副局长潘岳曾转述专家的话称：由于广大西部和生态脆弱地区难于承载现有人口，全国22个省市需要迁出1.86亿人。囿于薄弱的接纳能力，届时全国将有1.5亿人口成为生态移民。

（来源于网易新闻“看客”157期：摄影/纪向钊 王鹏 郭杨 编辑/吴婷）

以下请点击看大图：

0、生态移民使六盘山区回复秀美山水

1、准备遗弃家园

2、2011年1月4日同心县黄谷村只剩极少老人和孩子

3、2011年8月2日解放新庄一家晚餐

4、2011年月2日该村村民从苦水井打水饮羊

5、2011年8月11日海原县白吉村一处水塘

6、2011年11月14日西沟村民收马铃薯

7、2011年11月14日西沟村民马耀山和俩残疾女儿

8、2011年11月14日上青石村民从小河沟取饮用水

9、2011年8月12日解放新庄回民礼拜前做小净

10、2011年11月西沟村民即将迁往800公里外新村

11、西沟村民拆下门窗砖瓦房梁带走

12、17岁嫁入西沟村的马梅在拆迁房前哭了三次

13、坡上村民把家具要运到山下大路边上装车

14、14日晚马梅登上移民的客车

15、同心县惠安移民新村的孩子们放学后排队回家

16、西吉县兴隆移民新村的全景

17、固原市村民迁入400公里外的灵武市新村

18、小岔乡移民领到了银川金凤区新居钥匙

19、西沟村民穆守旺家在新村开了小超市

20、豫海村新婚夫妇在移民新村的新家

21、柳家姐弟在新村家里做功课