中国老龄化:改革养老体系的迫切性
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下一篇 2009-11-19 09:18:03
/ 个人分类:问题思考
目前中国的许多家庭都面临着所谓的"4—2—1"现象,即4个祖父母加外祖父母、2个父母(各来自独生子女家庭),只能由一个孩子来赡养。目前已有14%的人口超过60岁,在25年内,这个比例还将上升到25%。届时,中国将拥有世界上最老的人口。人口老龄化的趋势将在2030年达到顶峰,表现为2个劳动力赡养1个老人。对于一个人均GDP只有1000美元的国家来说,情况令人担忧。中国劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平指出,其他的国家虽然老龄化程度与中国相当,但是平均收入却是中国的3倍。"虽然中国的人口出现老龄化,但是中国仍然不富裕,这是一个严重的问题。"他说。
中国政府当然不会坐视不理。2000年,中国政府改革了主要覆盖公务员与国企工人的现收现付模式,转而采用个人养老金账户体系。但是目前,也只有20%的工人被纳入这个体系,且大部分是城市工人。同时,中国的国家养老金系统还深陷在资金匮乏的境地。据亚洲发展银行统计,目前中国养老金的资金短缺已达62亿元美元,到2033年,将升至533亿元美元。而且大多数地方的养老金体系也出现赤字。
中国人口流动性的加强使得解决养老问题更为棘手。大约1亿的民工由于经常变换工作而无法享有养老金。何平目前正在向劳动与社会保障部建议,在中国启动便携式年金制度。中国的养老金来自四部分:个人、企业、财政部的资助与国家彩票收益。目前大多数的养老金都投资在国家债券与低息的银行储蓄上。有分析家认为,中国的养老金应投资在更多的领域,如外国的股票与地方负责基础设施的公司。
中国还在考虑采用更为激烈的手段,很可能会逐步提高退休年龄,到2030年,将退休年龄从目前的妇女55岁、男子60岁提高到65岁。也有可能进一步放宽独生子女政策。但是现在,许多即将退休的工人仍需要找其他的工作来养活自己与家人。
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